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　　各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:

　　《许昌市推动制造业高质量发展三年行动计划(2026—2028年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认线日

　　为深入贯彻习近平总书记关于制造强国的重要论述和考察河南的重要讲话精神，认真落实党中央推进新型工业化的决策部署，全面对标市委“真抓实干年”工作要求，加快推动制造业高质量发展，特制定本行动计划。

　　1.食品。支持烟草行业采用新技术、新配方、新工艺等方式,推进卷烟生产、包装印刷装备升级,提高中高端烟草制品产量。支持粮油制品、肉制品、食用菌、调味品等精深加工,提升功能性食品、预制菜肴等产品附加值,打响蜂产品、腐竹、“三粉”等区域公共品牌,规划建设农产品特色园区。推动精酿啤酒、养生保健酒、特色果酒、功能性饮料等多元化、差异化发展。探索发展植物基食品、微生物蛋白等未来食品。

　　2.发制品及轻纺。做强发制品时尚产业,打造“研发—材料—制造—品牌—服务”全链条,巩固在全球假发产业中的主导地位。推动纯棉纱优势品类升级,发展高端面料、医疗用品等高附加值产品,发展鞋靴、箱包等时尚单品。支持印刷包装企业扩大产能,发展绿色印刷、数字包装等高端功能性包装。

　　3.建材。发展高性能水泥基材料、高端智能卫浴陶瓷、绿色低碳新型墙体材料、特种耐火材料等高附加值产品,推广节能降碳综合改造、工业固废规模化高值化利用等先进技术,发展预制构件、装配式内装等产品。

　　1.智能电力装备。布局建设“一核四基地”,聚焦固态变压器、高压直流变压器、智能电网终端、风光储一体化系统等新产品研发,突破数字孪生、自主检测等关键技术,推动算电协同发展,打造“5G+智能运维”“数字孪生+故障预警”等示范场景,构建“研发—中试—制造—服务”全链条生态。

　　2.新材料。巩固提升化工材料、钢铁材料、无机非金属材料、有色金属材料等基础材料优势,壮大超硬材料、碳基新材料、硅基新材料等关键战略材料规模,抢占生物医用材料、增材制造材料等前沿材料制高点,引育超硬、超轻、超薄、超纯、超导等企业,构建“基础研究—中试孵化—产业化”全链条创新体系。

　　3.新能源汽车及智能配套。构建“整车+核心部件”产业模式,突破智能座舱、800V高压平台、固态电池等新技术,推动企业与整车企业合作。以汽车零配件产业园为核心,培育电驱系统、智能底盘产业集群。实施智能出行示范应用,打造“智能网联+绿色交通”场景。推广新能源物流车、环卫车等公共领域应用,布局光储充一体化电站,形成“研发—制造—运营”全链条生态。

　　4.节能环保。发展高效节能与先进环保装备制造业,培育壮大新能源与清洁能源。聚焦废钢铁、废铜铝、废塑料等行业,发展固废综合利用产业。推动动力电池、光伏组件等新型废弃物循环利用,发展“产品+服务”新模式。

　　5.生物医药与健康。推进中原生命健康谷生物制造、医疗器械等产业集聚成势。发展中药饮片、配方颗粒、现代制剂及二次开发,拓展药食同源产品、保健品等领域。以原料药研发带动仿制药、医药产品生产制造,促进仿制药替代使用,发展创新药、高端制剂。巩固提升医用敷料、防护用品等竞争力,引育高端植介入器材、智能诊疗设备、体外诊断产品等企业。

　　6.新一代信息技术。培育半导体热电芯片、固态硬盘、服务器等高端新品,打造从基础元器件到终端产品的产业链。培育引进信息化解决方案供应商,提升云服务、工业软件等产品附加值。抢抓算力应用、储能技术等发展机遇,引进领军企业和项目。

　　1.具身智能。以场景应用为牵引,突出电力装备领域,开展机器人智能场景感知与理解算法、仿人双臂协同精准柔顺控制算法、基于大模型的多任务决策算法和机器人增量学习与技能增长等关键技术攻关。推动具身智能机器人、飞行机器人等研发训练与场景适配。支持电力装备领域具身智能成熟产品与场景应用向化工、采矿、铸造等领域推广应用。

　　2.低空经济。坚持生产制造与场景应用双轮驱动,发展重载无人机、超轻型载人飞行器、察打一体军用无人机等整机和航空发动机、复合材料螺旋桨、直升机配件等零配件,推动无人机在电力巡检、观光旅游、农业植保、应急救灾等领域应用。

　　3.氢能与新型储能。加快可再生能源制氢、储存、运输和应用等环节关键技术和核心部件研发,探索开展氢能综合应用示范。在电力装备领域布局储能变流器、标准化储能舱、数字化储能整体解决方案等产品,扩大纳米硅碳负极材料规模,布局钙钛矿/晶硅叠层电池,招引钠电池、液流电池、金属空气电池等储能领域企业,推广新型储能场景应用。

　　围绕未来制造、未来材料、未来能源等N个前沿领域,开展新技术、新赛道、新业态和新模式的前瞻性研究,培育引进一批具有高科技、高效能、高质量和高带动力的未来产业。

　　巩固提升超硬材料、节能环保、硅碳新材料等国家产业集群竞争力;引导要素资源向智能电力装备、发制品等省产业集群集聚;依托开发区培育人工智能、中药、有机食品等特色园区,培育一批战略性新兴产业集群和中小企业特色产业集群。深度对接国家、省制造业重点产业链高质量发展行动,争取成为更多产业链布局重点和关键节点。分级分类分期抓好项目谋划储备建设,每年实施5000万元以上重大项目180个以上。用好矩阵招商引资工作推进机制,加强7个重点区域产业对接,围绕6个战略性新兴产业开展产业链招商,每年新引进落地制造业项目100个。推动制造业与服务业融合发展,加强服务型制造模式创新和成果推广应用,支持企业提高品牌设计、市场推广、品牌维护等管理运作水平,引导会计、检验检测等生产性服务业提升服务水平,建设一批共享工厂。(责任单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市商务局、市市场监督管理局、区域招商组责任单位,各县〔市、区〕政府〔管委会〕,以下均需各县〔市、区〕政府〔管委会〕落实,不再逐一列出)

　　优化提升传统产业,分行业制定实施食品、发制品及轻纺、建材等传统产业提质升级行动计划,每年推进200个以上重点产业项目和技术改造项目。培育壮大新兴产业,建立“一个重点行业+‘一个牵头部门、一个工作方案、一批产业创新平台、一批龙头企业、一个咨询智库’+一支招商队伍”培育推进体系,每年推进50个以上新兴产业重点项目。布局具身智能、低空经济、氢能与新型储能等未来产业领域,前瞻研究未来产业的技术路径和发展方向,建设襄城县未来产业先导区,每年推进5个以上标志项目。(责任单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市科学技术局)

　　构建以科技型中小企业为基础、瞪羚企业及创新龙头企业为引领的高新技术企业培育发展体系,到2028年,高新技术企业突破600家。规划布局科技创新研发平台,强化与“363+N”制造业体系匹配性。高质量建设许昌国家高新区,支持鄢陵县、襄城县、魏都区创建省高新区,建设环农大科创圈、许昌大学科技园。支持企业独立组建或与高校、科研院所联合共建创新平台,每年新增省级以上创新平台10家。深化与中科院、上海理工大学等高校院所合作,每年完成重要科技成果登记50项,技术合同成交额60亿元以上。推动科创平台、高校和龙头企业结对创新,加快中原电气实验室等创新平台的成果转化,每年实施省级科技计划项目10项左右。推广“概念验证+中试熟化+投资孵化”运营模式,到2028年,认定省概念验证中心1个、中试基地2个。(责任单位:市科学技术局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局)

　　建设中小企业数字化转型城市试点,培育“链式”转型模式4个、“集群”转型模式2个,推动510家企业开展数字化改造。开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动,深化数字技术嵌入生产制造各环节,每年打造智能工j9跨境服务厂(车间)15个左右,省数字领航企业、数字化转型“小灯塔”企业5个以上。培育重点行业大模型,打造面向细分场景小模型,推动模型轻量化部署,加快工业场景落地应用。开展“模数共振”行动,建设园区数字化转型促进中心,打造高标准数字园区,促进企业数据开发与模型建设深度融合。深化二级节点应用推广,面向工业场景部署5G—A/6G网络、千兆光网、算力平台。推动工业互联网网络安全和数据安全分类分级。(责任单位:市委网信办、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市通管办)

　　推进工业领域节能降碳,围绕重点行业推广高效节能、低碳排放和清洁生产技术装备,推进生产工艺流程改造和提升,推动钢铁、建材等行业有序碳达峰。推行工业产品碳足迹核算和碳效评价,提升能效水效、污染物排放等强制性标准。开展再生资源高值化利用,统筹布局退役动力电池、光伏组件等新型固废的综合利用。全面推行循环生产方式,建设无废企业、无废园区。实施绿色工厂提质扩面行动和绿色供应链提升行动,每年培育15家以上绿色制造体系。引导企业“创A晋B”,每年推动50家企业实施绿色化改造、新增B级以上企业50家以上,动态消除D级企业。(责任单位:市生态环境局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会)

　　促进中小企业沿创新型—专精特新—“小巨人”—单项冠军道路成长壮大。每年新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业20家。实施工业卓越新品培育行动,到2028年培育省级新产品150个以上,“五首”新品30个以上。提升制造业产品质量,组织光伏、锂电池、材料等企业出海抢订单增份额。(责任单位:市工业和信息化局、市商务局、市市场监督管理局)

　　落实“万人助万企”常态长效机制,每年开展产销、产融、产学研、用工等对接活动200场以上。推进清理拖欠企业账款行动,坚决遏制新增。开展政策宣贯会、莲城大讲堂等活动。发挥“许昌英才计划”作用,引进一批创新创业人才(团队)和高层次人才,推进教育资源与制造业布局战略匹配,加大科技人才培养力度。发挥市产业发展基金引导作用,为制造业科技创新、转型升级提供资金支持。鼓励金融机构扩大科技金融、绿色金融等业务,增加制造业中长期贷款投放。建设“源网荷储一体化”新能源发电项目,提升绿电就地消纳和高效利用水平。研究开展上游供气企业与工业大用户直销直购试点,降低平均用气成本。做好先进制造业、新兴产业项目用地统筹保障。(责任单位:市委组织部、市委社会工作部、市政府办公室、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市财政局、市科学技术局、市教育局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、中国人民银行许昌市分行、国家金融监督管理总局许昌监管分局)

　　市工业和信息化局会同有关部门建立协调联动推进机制,按照职责分工协同推动本行动计划实施。各县(市、区)政府(管委会)要因地制宜布局重点产业,加大各类要素和资源投入力度,上下联动抓好工作落实。各级各部门要健全推动制造业高质量发展政策和治理体系,完善制造业统计监测体系,强化科技、财政、金融、投资等政策协同,为产业发展提供有力支撑。